Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Рассмотрение самого предмета договорных отношений между заказчиком и подрядчиком проектных работ не входит в компетенцию РГП «Госэкспертиза».
Сам факт заключения Вами договора, в котором имели место условия, не соответствующие нормам продолжительности проектирования, а также неукомплектованность исходных данных, как бы подтверждают Ваше согласие с каждым пунктом договора. Поэтому все спорные проблемы по указанным договорным отношениям должны решаться в соответствии с Гражданским кодексом.
Относительно затронутых Вами нормативной продолжительности проведения обязательных экспертиз уточняем следующее.
1. Пункт 33 «Правил проведения государственной экологической экспертизы», утвержденных приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 207-п, устанавливает, что срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать трех месяцев с момента передачи экспертным органам, всей необходимой документации, прошедшей предварительную экспертизу.
2. «Правила проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования…», утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918, определяют, что:
- сроки и продолжительность проведения экспертизы проектов, не относящихся к компетенции государственной экспертизы и осуществляемой субъектами рынка экспертных работ, устанавливается их договором с заказчиком;
- сроки и продолжительность проведения государственной экспертизы проектов устанавливается договором, но не должна превышать 45 календарных дней;
- при проведении государственной экспертизы проектов на строительство технически особо сложных объектов (комплексов) либо комплексной градостроительной документации, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, продолжительность может быть продлена до 60 календарных дней;
- продолжительность проведения государственной экспертизы проектов на строительство технически несложных объектов не должна превышать 15 календарных дней.
При этом время, затраченное заказчиком (проектировщиками) для устранения замечаний экспертизы и внесения коррективов в проектно-сметную документацию, не включается в продолжительность ведения экспертизы.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

С Вашим вопросом надо было обратиться в Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Телефон Департамента государственного архитектурно-строительного контроля, аттестации и аккредитации в Астане: 8-7172-74-09-98.

Вопросы, затрагивающие сдачу и приемку построенных объектов в эксплуатацию, не входят в компетенцию государственной экспертизы проектов. В сфере проектирования объектов строительства применяются такие понятия, как «паспорт проекта», а также «энергетический паспорт проектируемого объекта».

Само понятие «технический паспорт» в увязке с процедурами приемки и ввода построенных объектов в эксплуатацию также не предусмотрено правилами, установленными постановлениями Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2001 года № 1328, а также от 9 сентября 1999 года N 1352 и от 25 июля 1995 года № 1018. Действующие в сфере строительной терминологии СНиП РК 1.01-32-2005 (Строительная терминология), СНиП РК 1.01-35-2005 (Основные комплексы. Инженерные изыскания), СНиП РК 1.01-05-2008 (Технология и организация строительства), СНиП РК 1.01-04-2008 (Строительные конструкции) и СНиП РК 1.01-03-2008 (Строительные материалы и изделия) также не содержат толкования и области применения понятия «технический паспорт».

Понятие «технический паспорт объекта», как документа, содержащего совокупность параметров и иных сведений о здании или сооружении, как правило, используется в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество после ввода построенного объекта в эксплуатацию.

Отвечает главный специалист-эксперт производственного
отдела РГП «Госэкспертиза» Крукович В.А.:

Вам следовало бы обратиться в Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства либо к авторам-разработчикам соответствующих нормативов, которые Вы приводите в запросе.

Тем не менее, поясняем следующее:

1. СНиП РК 2.02-05-2002 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», на который Вы ссылаетесь, отменен.

Согласно действующему СНиП РК 2.02-05-2009 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях всех степеней огнестойкости (за исключением V) не допускается выполнять облицовку внешних поверхностей наружных стен из горючих материалов. Согласно Техническому регламенту «Требования к безопасности конструкций из других материалов», утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1351, не допускается использование пенополистирола в качестве материала для теплоизоляционного слоя конструкций.

2. Согласно приложению 1 к СНиП РК 3.02-43-2007 «Жилые здания» при определении этажности здания (жилого здания) в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Таким образом, с учетом цокольного этажа, этажность Вашего здания составит 10 этажей (при условии соответствия указанному приложению) и подпадает под действие таблицы 8 приведенных Вами СН РК 2.02-11-2002*. При этом во всех прихожих в квартирах требуется установка автоматической пожарной сигнализации.

3. Если высота жилого здания составляет 34 м следует предусматривать, в обязательном порядке, незадымляемую лестничную клетку типа Н1. Обычную лестничную клетку типа Л1, даже с остекленными открываемыми проемами в наружных стенах на каждом этаже, можно применять только в жилых зданиях высотой до 28м.

4. Открытую стоянку (парковку) на 500-1000 мест в соответствии с пунктом 148 Технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности», примечания 4 к таблице 11.8 СНиП РК 3.01-01-2008* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов» допускается размещать вне жилых районов на производственной территории на расстоянии не менее 50 м от жилых домов. При этом эти расстояния должны уточняться по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Указанный же Вами СНиП РК 3.01-01-2002 отменен.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

РГП «Госэкспертиза» (включая его территориальные подразделения в областных центрах, а также в городах Астане и Алматы) уполномочено Правительством Республики Казахстан осуществлять государственную вневедомственную экспертизу по предпроектной документации (ТЭО) и проектно-сметной документации (ПСД), предназначенных для строительства (включая расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт) зданий и сооружений производственного и непроизводственного (жилищно-гражданского) назначения, а также инженерных и транспортных коммуникаций.

Учитывая, что все проекты в отрасли «IT», то есть проекты создания комплексов «Hardware» и «Software», сетей «Local Area Network», а также ЦОД/ЦХОД, предназначенных для размещения (хостинга) серверного и коммуникационного оборудования и подключения абонентов к каналам сети Интернет, требуют наличие специализированных зданий или переоборудования (модернизации) отдельных помещений, то такие ТЭО и ПСД подлежат государственной экспертизе проектов.

В любом случае, если указанные Вами ТЭО и ПСД в области информационных технологий, каким-либо образом содержат строительную составляющую, в том числе связаны в совокупности или раздельно с земляными работами, монтажом технологического оборудования, переоборудованием или возведением строений или помещений, отоплением, вентиляцией, электроснабжением, водопроводом или канализацией и иными видами инженерного жизнеобеспечения, то указанная предпроектная и проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе проектов.

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектов, подлежащих экспертизе, установлен следующими государственными нормативами:

- СНиП РК 1.02-01-2007* - для проектной документации на строительство;

- СП РК 1.02-21-2007 – для технико-экономических обоснований на строительство.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Согласно правилам логики начну с ответа на второй вопрос.

Государственная экспертиза проводится по документации на капитальный ремонт, а для проведения текущего ремонта экспертиза не требуется.
В приложении 1 к строительным нормам СН РК 1.04-26-2004 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения» разъясняется, в чем различие этих двух видов ремонта:

Капитальный ремонт здания, объекта – это комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа не связанных с изменениями основных технико-экономических показателей здания (объекта), с заменой, при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

Текущий ремонт здания, объекта – это комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей.

Теперь по первому вопросу.

Государственная экспертиза по проектно-сметной документации (ПСД), предназначенной для капитального ремонта (реконструкции, модернизации, расширения или технического перевооружения) существующего объекта, запланированного на предстоящий 2012 год, может проводиться в текущем 2011 году, но при следующих условиях:

1) в заявке на проведение государственной экспертизы заказчик должен указать сроки начала (ориентировочную дату) и нормативную продолжительность ремонтно-восстановительных работ;

2) сметная документация должна быть составлена как в базовом уровне цен 2001 года, так и в текущих ценах 2012 года, то есть года начала финансирования ремонтных работ.