Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Размещенный на сайте вопрос неполный. Тем не менее, сообщаю, что этот вопрос не входит в компетенцию государственной экспертизы проектов строительства.
Законодательными актами Республики Казахстан не предусмотрена интересующая Вас «энергоэкспертиза объектов», но в области энергетики существует понятие «экспертизы энергосбережения».
Согласно статье 7 действующего Закона «Об энергосбережении» положение об экспертизе энергосбережения разрабатывает соответствующий уполномоченный орган.
В соответствии со статьей 12 этого Закона экспертизе по энергосбережению подлежат:
- проекты схем развития и размещения производительных сил;
- технико-экономические обоснования и проекты строительства новых и расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации) действующих объектов и предприятий с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Государственная экспертиза проводится по предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации, предназначенной для строительства.
При этом, согласно подпункту 31) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» понятие «строительство» включает в себя, как возведение новых объектов производственного и непроизводственного назначения, так и расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений, комплексов, коммуникаций.
Не следует путать государственную экспертизу по проектам строительства с государственной экспертизой недр, а также с экспертизой проектно-сметной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Ответ начальника отдела правового обеспечения
и кадровой работы РГП «Госэкспертиза» Идрисовой З.М.:

Эксперт, который выдал положительное заключение на несоответствующий действующим нормативным документам проект, несет солидарную ответственность с проектировщиком, допустившим нарушения требований государственных нормативов в соответствии с действующим законодательством.
Проверкой деятельности субъектов рынка экспертных работ занимается государственный орган – лицензиар, выдавший лицензию данному субъекту.
Проверкой деятельности государственной экспертизы занимается уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Встречный вопрос задает заместитель Генерального директора РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Для полноты ответа прошу уточнить название проекта и примерное время (месяц, год), что связано с Вашими вопросами и названным экспертом. Без такой уточняющей информации дать ответ представляется невозможным или чересчур обобщенным и неконкретным. Об этом я уже просил Вас по электронной почте.

Отвечает заместитель Генерального директора РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Указанный заявителем подпункт 40) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) не содержит правовой нормы, а лишь дает толкование понятию «эскиз» или «эскизный проект», применительно к сфере архитектуры, градостроительства и, в меньшей мере, строительства. При этом эскиз предназначен только для разъяснения замысла авторов проектного решения и используется как дополнительный довод, к примеру, при подаче в акимат заявления на выделение земельного участка под строительство. Также зачастую местные органы архитектуры и градостроительства указывают в архитектурно-планировочном задании на необходимость эскизного проекта для предварительного согласования объемно-планировочного решения и архитектуры будущего объекта.*
* - Более подробно можно узнать в утвержденных постановлением Правительства РК от 6 мая 2008 года № 425 «Правилах оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства» и «Правилах прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов».

Никакой эскиз не может заменить проект строительства, который должен соответствовать требованиям СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство».
В запросе не указывается какой-либо конкретный объект, но можно допустить, что речь идет о многофункциональном жилом комплексе. Как правило, такие комплексы проектируются многоэтажными со сложными конструкциями и решениями по обеспечению прочности, надежности и безопасности, в том числе по соответствию противопожарным и иным обязательным требованиям. В соответствии с «Правилами отнесения зданий и сооружений к технически сложным», утвержденными постановлением Правительства РК от 23 октября 2009 года № 1656, проекты строительства подобных объектов независимо от источников финансирования, форм собственности подлежат обязательной государственной экспертизе, дублирование функций которой не допускается.
Пунктом 2 статьи 64 названного выше Закона устанавливаются основные параметры и признаки технически несложных объектов, по проектам которых экспертиза может проводиться по усмотрению заказчика (собственника). Однако, согласно пункту 4 этой же статьи Закона, данное правило не распространяется на проекты, отнесенные к исключительной компетенции государственной экспертизы.