Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Статьей 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) предусмотрено, что негосударственная экспертиза осуществляется имеющими на это лицензию субъектами рынка экспертных работ. Причем только по проектам, не относящимся к исключительной компетенции государственной экспертизы, дублирование функций которой не допускается.
Негосударственная экспертиза может проводиться по проектам строительства объектов, не относящихся к категории потенциально опасных или технически сложных зданий и сооружений, финансируемых без участия бюджетных средств или иных видов государственных инвестиций (включая долю государственной собственности в выпускаемой продукции или предоставляемых услуг).
Порядок отнесения проектируемых зданий и сооружений к технически сложным устанавливается в зависимости от функционального назначения объекта (производственного или жилищно-гражданского) и уровня его ответственности. В соответствии с Законом новые правила отнесения объектов к технически сложным утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656.
Дополнительно информирую, что согласно вышеназванному Закону, если проект строительства финансируется без участия бюджетных средств и иных государственных инвестиций, то по решению, принимаемому самим заказчиком (собственником), экспертиза вообще может не проводиться по проектам:
1) индивидуальных жилых домов*, выполненным лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);
* - Данное правило не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий.
2) временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ);
4) благоустройства на приусадебных и дачных участках, не требующего изменения действующих инженерных сетей;
5) мобильных комплексов контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций и не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
6) автостоянок открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины;
7) перепланировок (переоборудования) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций;
8) защиты инженерных сетей от электрокоррозии;
9) капитального ремонта линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующего изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб;
10) малых архитектурных форм и ограждений территорий;
11) открытых спортивных площадок, тротуаров, мощений вокруг зданий (сооружений);
12) ремонта и замены единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс, и не требующих реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха).
13) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненных лицами, имеющими лицензии, и не требующих отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающих расчетную прочность конструкций, не ухудшающих архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающих вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись автора проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта).

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Согласно статье 4 Закона «Об энергосбережении» проведение экспертизы энергосбережения продукции, действующих и реконструируемых объектов, технологий и оборудования относится к числу основных направлений энергосбережения.
Статьей 12 этого же Закона установлено, что из документации, связанной со строительством экспертизе по энергосбережению подлежат только технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты (ПСД) строительства новых и расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации) действующих объектов и предприятий с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива.
В этой же статье Закона указывается, что целью экспертизы энергосбережения является оценка эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами.
Порядок проведения экспертизы энергосбережения во всех отраслях экономики приводится в «Правилах экспертизы энергосбережения действующих и строящихся объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2000 года № 167.
РГП «Госэкспертиза» и его территориальные подразделения в регионах осуществляют комплексную вневедомственную экспертную оценку ТЭО строительства и ПСД на строительство всех зданий, сооружений и коммуникаций, хаконодательно отнесенных к нашей компетенции. Комплексная экспертиза проводится на соответствие и взаимоувязанность проектных решений по всем разделам проекта, в том числе инженерных сетей электроснабжения и теплоснабжения проектируемого объекта, систем электросилового обеспечения, электроосвещения, связи и сигнализации, телевидения и видеонаблюдения и тому подобного, а также проводится оценка энергетического паспорта и уровня энергоэффективности объекта в целом.
В этой связи экспертиза по энергосбережению по проектам объектов с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива и государственная экспертиза проектов (дублирование функций которой не допускается) по этим объектам не являются взаимоисключающими. А выводы (оценка) экспертизы энергосбережения принимаются во внимание и включаются в заключение государственной экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

В соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Уставом нашего государственного предприятия РГП «Госэкспертиза» не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме экспертизы проектов, имеющих архитектурную, градостроительную или строительную составляющую.
По Вашей проблеме следует обратиться к компаниям (фирмам), на основании лицензии оказывающим инжиниринговые услуги по проведению технического обследования физического (технического) состояния эксплуатируемых зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций и их элементов (частей). \
Если исходить из того, что указанные Вами емкости изготовлены из стали (стальные листы и ребра жесткости), то было бы замечательно, если у такой компании имеется лицензия на монтаж стальных резервуаров (емкостей), включая работающих под давлением либо предназначенных для хранения взрывопожароопасных или иных опасных (вредных) жидких или газообразных веществ.
Наши предложения основываются на подпункта 2) и 4) статьи 33 Закона «О лицензировании».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Предмет Вашего вопроса находится вне компетенции государственной экспертизы проектов, то есть не имеет отношения к деятельности РГП «Госэкспертиза». Это участок работы местных органов архитектуры и градостроительства в структуре соответствующего акимата.
Кроме того, Вами не указан интересующий Вас город или область, так как местные органы архитектуры и градостроительства по таким вопросам должны руководствоваться и территориальными правилами застройки. К примеру, Управление архитектуры и градостроительства столицы (служба главного архитектора города Астаны) придерживается утвержденных решением городского маслихата от 7 июня 2006 года № 252/32-III «Правил застройки территории города Астаны».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Сначала относительно исключительной компетенции государственной экспертизы проектов.
Пунктом 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» определены критерии отнесения проектов к исключительной компетенции государственной экспертизы, дублирование которой не допускается.
Предметом обязательной государственной экспертизы являются предпроектная документация (как правило, это ТЭО) и проектная (проектно-сметная) документация, предназначенные для строительства:
1) объектов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;
2) потенциально опасных или технически сложных объектов, независимо от источников финансирования. При этом государственная экспертиза обязательна в части комплексного соответствия проектов нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия.
Здесь же указано, что общий порядок отнесения зданий и сооружений к категории технически сложных объектов устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Как Вы знаете «Правила отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам» (далее – Правила), установлены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656.
Техническая сложность объекта строительства определяется в зависимости от его уровня ответственности по степени технических требований к надежности и прочности оснований и строительных конструкций.
Уровень ответственности (первый - повышенный, второй - нормальный или третий - пониженный) намеченного к строительству объекта определяется разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования. При этом решения принимаются согласно действующими в Казахстане СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 (с изменениями, внесенными 21 декабря 1993 года).
Согласно Правилам к технически сложным объектам (комплексам) производственного назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) и второго (нормального) уровней ответственности.
К технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) уровня ответственности, а также здания и сооружения второго (нормального) уровня ответственности, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 Правил.
Применительно к Вашей «Диагностической больнице» (количество койко-мест не приведено) поясняю, что согласно подпункту 3) пункта 7 Правил больницы вместимостью до 60 коек включительно, отнесенные авторами проекта в установленном порядке ко II-му (нормальному) уровню ответственности, не считаются технически сложными объектами.