Вопрос-ответ

Отвечает главный специалист сектора транспорта
ПО РГП «Госэкспертиза» Е.Р. Бобров:

На замену максимальной крупности заполнителя при устройстве слоя основания дорожной одежды не распространяется действие пункта 4.7 СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство», так как указанное Вами изменение в утвержденной проектно-сметной документации не является изменением принципиального характера, влияющим на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения. При этом пересмотренные параметры применяемого щебня не являются утверждаемым технико-экономическим показателем, предусмотренным приложением «Ж» к этому же СНиП РК 1.02-01-2007*.
Вместе с тем, обращаем Ваше внимание на то, что разработчик данного проекта должен подтвердить расчетом надлежащую прочность «обновленной» дорожной одежды по всем критериям, предусмотренным СН РК 3.03-19-2006 «Проектирование дорожных одежд нежесткого типа», с учетом возможного изменения расчетного значения модули упругости материала слоя.
При положительном результате такого проверочного расчета изменение максимальной крупности заполнителя каменных материалов слоев основания не является основанием для корректировки ранее утвержденного проекта и не требует проведения повторной государственной экспертизы.

Отвечает начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы РГП «Госэкспертиза» З.М. Идрисова:

В соответствии с Законом от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 января 1996 года №88 РГП «Госэкспертиза» (включая его территориальные подразделения), как уполномоченное юридическое лицо осуществляет государственную экспертизу проектов (предпроектной или проектно-сметной документации) строительства.
Согласно подпункту 4) статьи 33 Закона от 11 января 2007 года «О лицензировании» осуществление государственной экспертизы проектов (предпроектной и проектно-сметной документации) относится к лицензируемому виду деятельности.
Государственная лицензия № 0001176, выдана нашему РГП «Госэкспертиза» Управлением государственного архитектурно-строительного контроля города Астаны 30 марта 2006 года.
Аналогичные лицензии имеются у всех областных подразделений нашего предприятия, которые были выданы соответствующими управлениями ГАСК.
В случае необходимости предъявления нашей лицензии просим обратиться в отдел правового обеспечения и кадровой работы РГП «Госэкспертиза» по адресу: город Астана, переулок Күлтөбе, дом 7, кабинеты 201 и 203, либо по телефону (7172) 52 14 43.

Отвечает заместитель Генерального директора –
Ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Указанная в Вашем вопросе законодательная норма касается всех видов государственных закупок, в том числе при проведении международных тендеров для строительства на территории Республики Казахстан.
В пункте 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в последнем абзаце указывается, что конкурсная (тендерная) документация на проведение ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК подрядных работ (услуг) по строительству крупных и сложных объектов или других объектов с продолжительностью строительства свыше шести месяцев подлежит обязательной государственной экспертизе. При этом из пакета конкурсной (тендерной) документации государственная экспертиза проводится только по технической спецификации, то есть в части, содержащей ожидаемые или заданные показатели, параметры и характеристики будущего объекта. Эта процедура необходима для того, чтобы обеспечить показатели объекта, приводимые в условиях конкурса, полностью соответствовали показателям утвержденного проекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» к исключительной компетенции государственной экспертизы относятся проекты (ТЭО и ПСД), предназначенные для строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг.
Согласно статье 5 Закона «О Фонде национального благосостояния» акции Фонда являются исключительной собственностью государства и не подлежат отчуждению.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Что именно Вы называете дополнительными сооружениями, и что такое «углярка»?
Приходится строить ответ на предположениях, что «дополнительные сооружения» это подсобные и хозяйственные постройки на земельном участке частного жилого дома, а «углярка» - это помещение для хранения угля (дров) в одной из указанных построек.
При таких условиях противопожарные требования, предусмотренные в примечаниях к таблице 16.1 в СНиП РК 3.01-01-2008* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов»(с внесенными изменениями), устанавливают, что минимальные расстояния:
1) от одноквартирного или двухквартирного жилого дома с его хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) на приусадебном земельном участке до других жилых домов и их хозяйственных построек на соседних земельных участках должны быть не менее 10 метров;
2) между индивидуальным жилым домом и его хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) не нормируется.
Но следует учесть, что помимо противопожарных требований, существуют и требования по организации усадебных и приквартирных территорий, в части санитарных разрывов и отступов строений от границ смежных земельных участков. Это предусмотрено пунктами 4.4 и 4.6 СНиП РК 3.01-02-2001* «Планировка и застройка районов индивидуального жилищного строительства».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Согласно статье 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) проекты строительства технически сложных объектов подлежат обязательной государственной экспертизе не зависимо от источников финансирования.
Подпунктом 3) пункта 7 «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656, установлено, что к технически сложным объектам НЕ ОТНОСЯТСЯ только отдельно стоящие одноэтажные и двухэтажные здания предприятий торговли с торговой площадью НЕ БОЛЕЕ 500 квадратных метров.
Поэтому, даже если Ваш объект не выше двух наземных этажей и будет строиться только за счет личных средств, то при его торговой площади равной 521 квадратному метру проект относится к исключительной компетенции государственной экспертизы и должен был пройти ее в Астанинском филиале РГП «Госэкспертиза».
В данном случае требование местных исполнительных органов правомочно, а вот ТОО «СтройЭкспертКомпани» грубо нарушило норму Закона, о том, что дублирование функций уполномоченного Правительством Республики Казахстан юридического лица не допускается. Указанная лицензия ГСЛ № 0000196 выдана ТОО «СтройЭкспертКомпани», как субъекту рынка экспертных работ по проектам, не относящимся к исключительной компетенции государственной экспертизы. Поэтому и полученное Вами экспертное заключение не имеет никакой юридической силы.