Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения
«Государственная вневедомственная экспертиза проектов»
Здравствуйте. В связи с часто повторяющимися вопросами о сроках прохождения экспертизы, договорными обязательствами и др. взаимоотношениями между Экспертизой и Заказчиками (Проектировщиками), прежде чем задать вопрос убедитесь, что ответ на Ваш вопрос не описан в рубрике «В помощь заказчикам госэкспертизы», а также вы можете скачать архив всех ответов на вопросы в одном файле (Скачать).
В случае указания недостоверного почтового ящика ответ на вопрос опубликовываться не будет. Спасибо за внимательность.
Здравствуйте.
Мы - Заказчики по договору проектирования. Объект - опасный производственный объект - согласно классификации, используемой согласно статьи 3 Закона "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах". Подрядчик разработал проектную документацию, согласование которой практически завершено с уполномоченными госорганами.
Т.е. проектная документация Подрядчиком уже подготовлена, но на рассмотрение госэкспертизы ещё не направлена, соответственно и не утверждена нами как Заказчиками.
В этот период времени, МЧС принимает приказ, которым устанавливает новые требования к одному из составляющих проектируемого объекта, который является государственным нормативом по смыслу подпункта 39) статьи 1 Закона "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК" (далее - Закон об АГСД).
Вместе с тем, согласно абзацу 1 пункта 2.12. СНиП РК 1.02-01-2007 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство", на проектную документацию не распространяются нормы и положения новых (измененных, дополненных) государственных и межгосударственных нормативов, введенных в действие (вступивших в силу) после начала проектирования, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
В связи с чем прошу вас ответить на следующие вопросы:
1) когда де-юре наступает фаза "начала проектирования" ?
2) правомерны ли будут требования госэкспертизы в случае, если в проектную документацию Подрядчиком не будут внесены корректировки согласно вновь введённым МЧС госнормативам, и Проект будет представлен на экспертизу при том понимании, что экспертиза проектов, это есть этап разработки предпроектной и проектной документации (т.е. этап проектирования), как это предусмотрено подпунктом 16) статьи 1 Закона об АГСД ?
Заранее благодарю за Ваши разъяснения по существу вопросов.
Отвечает заместитель Генерального директора – Ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:
Сразу хочу успокоить, так как государственная экспертиза проектов руководствуется и строго соблюдает нормативные требования и положения. Норма пункта 2.12 СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство», в первую очередь, направлена на защиту законных интересов заказчиков и проектировщиков.
Далее поясняю следующее.
1. Статья 3 Закона «О нормативных правовых актах» (далее – Закон о НПА) устанавливает, что нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое.
В этой же статье 3 определено, что нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов относятся к основному виду нормативных правовых актов, а к производному виду относятся утвержденные и введенные в действие этими приказами технические регламенты, положения, правила, инструкции…
В приказе любого уполномоченного государственного органа, утвердившего новый норматив либо внесенные в действующий норматив изменения и дополнения, должен быть пункт, указывающий дату ввода в действие этого норматива или вносимых поправок. При этом на нормативно-технические документы (т.е. нормативные правовые акты производного вида) распространяется правило о том, что новые нормативные требования не имеют обратной силы. Так согласно статье 36 Закона о НПА во всех нормативных правовых актах должен быть указан срок введения их в действие. А статьей 37 установлено, что действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.
2. Прямого определения момента начала проектирования не установлено ни Гражданским кодексом Республики Казахстан, ни Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», ни иными нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.
Поэтому в данном случае следует руководствоваться Особенной частью Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК РК).
Так статьей 667 определено, что проектировщик по договору подряда на проектные работы обязуется разработать по заданию заказчика проектно-сметную документацию, а заказчик обязуется принять их и оплатить. То есть моментом начала проектирования в этом случае следует считать дату вступления в силу договора на разработку проекта, заключаемого заказчиком и проектировщиком (генпроектировщиком).
Вместе с тем согласно статье 668 ГК РК задание на проектирование по поручению заказчика может быть подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для всех сторон с момента его утверждения заказчиком. А это означает, что в случае составления задания на разработку проекта проектировщиком (генпроектировщиком) после заключения им договора подряда, моментом начала проектирования будет считаться дата утверждения заказчиком задания на разработку проекта.
Здравствуйте!
Пожалуйста, разъясните, на каком расстоянии (в метрах) от жилых домов по всем необходимым нормам и законодательствам (СНиП) должен строиться Изолятор временного содержания? А именно - сколько метров от жилого дома он должен быть по закону? Ведь у нас, жильцов прилегающих домов, даже не спросили и строят Изолятор (СИЗО) прямо под окнами.
Мы обращались в местный Отдел Архитектуры письменно, нам дали ответ, что все нормы соблюдены. Но нас интересует конкретно: в метрах, и есть ли еще какие-то нормы строительства таких строений, как СИЗО, по отношению к жилым домам. Искали информацию через Интернет, но в свободном доступе такой информации нет, только общие положения, ничего конкретного.
Очень надеемся на Вашу помощь в объяснении этого вопроса.
Заранее спасибо!
Отвечает заместитель Генерального директора – Ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:
На Ваше беспокойство относительно близости строящегося «Изолятора (СИЗО)» к жилым домам хотелось бы пояснить следующее.
Законодательство предусматривает как следственные изоляторы (СИЗО), так и изоляторы временного содержания (ИВС). Как правило, СИЗО и ИВС представляют собой комплекс, состоящий из здания режимного назначения, административного здания, контрольно-пропускного пункта и других вспомогательных и хозяйственных блоков, а также сооружений ограждающих территорию этого комплекса.
Действующие строительные нормы и правила не устанавливают требований к удаленности таких комплексов от жилых и иных зданий. В настоящее время в Агентстве Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства ведется разработка проекта СНиП РК «Нормы проектирования и строительства специализированных исправительных учреждений». Но будут ли эти нормы распространяться на СИЗО и ИВС?
На данный момент порядок выбора земельного участка для строительства СИЗО и ИВС установлен «Правилами по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел Республики Казахстан» и «Правилами по проектированию и строительству изоляторов временного содержания органов внутренних дел», которые утверждены приказом министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 июня 2003 года № 344.
Считаем, что за квалифицированными разъяснениями на Ваш вопрос необходимо обратиться на сайт этого министерства.
Здравствуйте!
Мы являемся заказчиками проекта который уже получил положительное заключение гос экспертизы. В ходе строительства была проверка с ГАСКа, которая выявила отклонения в разделе КМ от проекта с нарушением СНИП. Было заказано и получено заключение технического обследования здания. В котором сказано, что необходимо демонтировать металлоконструкции.
Подскажите пожалуйста в каких случаях необходимо проходить повторную экспертизу проекта или его раздела КМ.
Отвечает заместитель Генерального директора – Ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:
Из Вашего запроса следует, что на строящемся объекте государственный строительный инспектор (представитель ГАСК) в ходе проверки установил грубые нарушения, допущенные подрядной строительной организацией, которые заключаются в несоблюдении конструктивных решений утвержденного проекта, прошедшего государственную экспертизу. Такие нарушения подлежат немедленному устранению (демонтажу) и восстановлению конструкций строго по утвержденному проекту.
Помимо всего данный факт обязательно отмечается в журналах технического надзора заказчика стройки, авторского надзора проектной организации.
В этом случае проект не считается измененным и не подлежит повторной экспертизе и переутверждению.
Согласно пункту 4.7 СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство» ранее утвержденная проектная документация подлежит переутверждению, если до начала или в ходе строительства возникла обоснованная необходимость внесения в нее изменений принципиального характера. Тогда необходимо провести повторную экспертизу проекта.
Добрый день,
Является ли обязательной разработка и экспертиза сметного раздела проектной документации при реализации проекта не на государственные средства, а на частные, либо иностранные?
Отвечает заместитель Генерального директора – Ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:
На данный момент согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон об АГСД) разработка и государственная экспертиза сметного раздела проекта (проектно-сметной документации) обязательны, если проектируемый объект независимо от источников финансирования является потенциально опасным или технически сложным зданием (сооружением).
Потенциальная опасность будущего объекта строительства устанавливается по критериям, предусмотренным подпунктом 28) статьи 1 указанного Закона об АГСД, а также статьей 3 Закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах».
Техническая сложность проектируемого объекта устанавливается в соответствии с подпунктом 44) статьи 1 Закона об АГСД и «Правилами отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656.
Во всех остальных случаях, если объект будет возводиться без участия государственных инвестиций и без доли государственной собственности, то необходимость сметного раздела или отсутствие в его необходимости устанавливается заказчиком и фиксируется в задании на проектирование и договоре. При этом согласно пункту 2 статьи 64 Закона об АГСД, по решению, принимаемому заказчиком (собственником), экспертиза вообще может не проводиться по проектам:
1) индивидуальных жилых домов, выполненным лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения). Данное правило не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий, требующих специальных проектных решений и мероприятий при их реализации;
2) временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ);
4) благоустройства на приусадебных и дачных участках, не требующего изменения действующих инженерных сетей;
5) мобильных комплексов контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций и не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
6) автостоянок открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины;
7) перепланировок (переоборудования) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций;
8) защиты инженерных сетей от электрокоррозии;
9) капитального ремонта линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующего изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб;
10) малых архитектурных форм и ограждений территорий;
11) открытых спортивных площадок, тротуаров, мощений вокруг зданий (сооружений);
12) ремонта и замены единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс, и не требующих реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха).
13) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненных лицами, имеющими лицензии, и не требующих отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающих расчетную прочность конструкций, не ухудшающих архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающих вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись автора проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта);
14) других технически несложных строений, предназначенных для личного пользования граждан.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста список организаций г.Костаная, которые могут осуществлять проектно-изыскательные услуги?
Отвечает заместитель Генерального директора – Ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:
РГП «Госэкспертиза» и наши областные территориальные подразделения не ведут список (перечень) действующих проектных, изыскательских или проектно-изыскательских организаций как на республиканском уровне, так и в разрезе регионов.
Подпунктом 1) статьи 33 Закона «О лицензировании» установлено, что осуществление проектных и изыскательских (проектно-изыскательских) работ является лицензируемыми видами деятельности.
В настоящее время пока еще действуют лицензии юридических и физических лиц, которые были им выданы областными (городскими Астаны и Алматы) органами государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Управления ГАСК), которые ведут реестр своих лицензиатов. Исключением являются лицензии, отозванные по решению суда или временно приостановленные органом-лицензиаром.
Проектно-изыскательская организация обязана предъявлять потенциальным заказчикам и экспертизе проектов лицензию (нотариально заверенную копию лицензии) с приложением перечня соответствующих подвидов проектных и (или) изыскательских работ для подтверждения своих правомочий.
Жаңа комментарий жазу